第19届CITES大会第一阶段决议:非洲所有紫檀属、缅茄属、卡雅楝属列入二级管制!重蚁木和蚁木及龙凤檀延缓管制时间!
2022年11月14日,濒危野生动植物种国际贸易公约组织第十九届缔约方大会(CITES CoP19)如期在巴拿马城举行,经过会前大量缔约方和政府及非政府组织的努力准备,涉及木材的几项提案在11月17日举行的第一委员会(Committee I)会议上经过讨论和投票,结果如下。
第44号提案由哥伦比亚、巴拿马和欧盟提出,将紫葳科重蚁木(又名风铃木——本文仅采用部分习惯中文名称)和蚁木(包含金玲木和粉玲木——本文仅采用部分习惯中文名称)所含的三个属树种【通称依贝(Ipé)】列入附录II。本项提案以86票赞成、17票反对和18票弃权获得通过。提案的通过将会使采伐者和买主的营销受到更加不便利的行政检查,并将给木材走私者带来更加复杂的形势。巴西联邦共和国在三年前的第十八届缔约方大会(CITES CoP18)曾经为重蚁木及蚁木类(Ipé)准备了类似的提案,然而在雅伊尔·博索纳罗 (Jair Bolsonaro) 就任巴西总统后的最后一刻,它已被撤回。由于新当选巴西总统卢拉·达席尔瓦(Lula da Silva)将于2023年1月1日开始履职,所以巴西当前政府的代表仍然坚持反对这项提案。巴西与玻利维亚(多民族国)成功地取得了在此提案生效前的24个月豁免时间,这样相关的木材贩运者便有足够的时间清理库存,并大肆砍伐后建立新的储备——英国方面提示了这样的风险。主要进口国美国对这项提案投出反对票。
重蚁木和蚁木(ipé)这类商品木材涵盖了Handroanthus,Roseodendron和Tabebuia属的113种树木,由于木材颜色偏绿,它们被称为绿乌木(green ebonies),根据花的形态特征,亦被称为喇叭树(trumpet trees)。1998年至2004年期间,巴西亚马逊地区(l’Amazonie brésilienne)的重蚁木(蚁木)的出口增长了500%,法国是最主要的中南美重蚁木消费终端,享有盛誉的工程包括了法国国家图书馆广场(l’esplanade de la Bibliothèque nationale de France)的木地板及香榭丽舍大街的长椅(ou les bancs des Champs-Elysées)所用木材原料,这些都导致了法国环境组织罗宾汉(Robin des Bois)在1995年被巴黎市长及市政厅(mairie de Paris- Hôtel de Ville)起诉,因为他们曾经在这些木板上贴上了“印第安领地来源(Propriété des indiens)”的证明。在国际市场出售从土著领地和保护区掠夺的木材的方式之一便是,在合法森林特许权开放之前,夸大库存,并使用虚假的盈余来洗清非法砍伐的树木。在其他地区,被黑化的可追溯性(Traçabilité bidouillée)和虚假的官方文件(faux documents officiels)是支撑非法砍伐和贩运的关键环节。巴西当局于2016年在马托格罗索州北部(nord du Mato Grosso)缉获的18辆卡车上载有的350立方米重蚁木(ipé)的最终目的地是比利时、美国和法国。一立方米重蚁木(ipé)木板售价是2 000-3 000欧元。
重蚁木和蚁木(ipés)是筑巢鸟类【如金刚鹦鹉(Aras/Macaws)】的重要栖息场所,同时也是蜜蜂、蝴蝶和蜂鸟的蜜源。在旱季,吼猴、短尾鹿和咬鹃科鸟类会以它的花朵为食。
第48号提案由哥伦比亚、巴拿马和欧盟最初提出,寻求将中南美洲二翅豆属列入附录II,二翅豆属学名是Dipteryx spp. ,亦称香豆树、零陵香豆(tonka,通加豆)或卡宴愈创木脂(Cayenne guaiac)。其致密的硬木用于室内和室外地板,售价达1 150欧元/立方米。它的种子以零陵香豆(tonka)的名义销售,因其拥有与香草、广藿香、檀香或麝香相似的香味而被用于食品和香水,但因为它含有高浓度的香豆素(coumarin),对肝脏和肾脏有毒性,并存在致癌风险,因此在美国和欧盟被禁止作为食品添加剂。对于其种子的采集是野生种群再生的障碍因素之一。最初的提案要求应该把这种树木的种子和木材贸易相结合进行管制,因为这是导致其种群大幅衰退的最主要原因。但是面对来自巴西、苏里南、玻利维亚、秘鲁和圭亚那的反对,提案支持者不得不让步。最终二翅豆属进入了附录II,但是不包括其种子,并且生效期为24个月。修正后的提案获得74票赞成、13票反对、18票弃权。本属的一些种的生殖成熟时间需要170年。小花二翅豆Dipteryx micrantha树干中的空腔是许多濒危动物的筑巢地,如大绿金刚鹦鹉、绯红金刚鹦鹉、红绿金刚鹦鹉。角雕会在这种树木的顶部筑巢。蝙蝠、鹦鹉、刺豚鼠、野猪、鹿、貘、蜂鸟和蜜蜂会以它们的果实、种子和花朵为食。
第46号提案由贝宁、博茨瓦纳、利比里亚、马拉维、塞内加尔和欧盟关于将4种非洲产缅茄属树种(即为非洲产所有缅茄属树种)列入附录II,它们分别是阿非利加(非洲)缅茄Afzelia africana,比平迪(喀麦隆)缅茄A. bipindensis,厚裂片缅茄A. pachyloba 和宽扎(安哥拉)缅茄A. quanzensis。本提案以95票赞成,12票反对(包括中非共和国、喀麦隆、刚果和加蓬),以及17票接受弃权。非洲产缅茄木材的商品名有Doussié(道西)和Pod mahogany(荚果型桃花心木)等,这个属在非洲的分布从撒哈拉沙漠以南,到莫桑比克等地区。缅茄树木通过固氮提高土壤肥力,它们的种子成为鸟类、猴子和松鼠的食物,它们的叶子是非洲普通小羚羊和大象的食物。缅茄在非洲还被用于传统医药、烹饪、制皂、牲畜饲料(树叶和树枝)以及木材和木柴。在西非国家布基纳法索(上沃尔特)的一些族群认为缅茄是神圣的树木。国际市场对缅茄的需求助长了过度开采。缅茄出口到了美国、欧盟、越南和中国,用于建筑、豪华的船用、装饰贴面和家具。美国对本提案投了反对票,中国投弃权票。缅茄属于在非洲被大量开采掠夺的为数不多的植物物种之一。根据提案条款内容,“2018 年在乌干达采伐的每棵阿非利加缅茄树Afzelia africana,土地所有者将获得2.5-15美元的收入,而原木运抵越南和中国后可获得每吨(或每立方米)500美元的价值。”乌干达为供应中国市场而进行的非法采伐被称为“地方性事态(endemic)”。
第50号提案由科特迪瓦、利比里亚、马拉维、塞内加尔和欧盟提出,将所有非洲的紫檀属树种【Padauk (Pterocarpus spp. ) in Africa:the registration of the entire genus Pterocarpus】列入附录II,在此之前的2017年和2019年,其中的刺猬紫檀Pterocarpus erinaceus和染料紫檀Pterocarpus tinctorius就已经进入了附录II。在植物分类学方面的科学工作者尚未确认的情况下,西非、东非和中部非洲的34个国家总计记录了12个紫檀属树种,在国际市场流通的名称则包括了Padauk(花梨木)、Vène(单板木)和Rosewood(红木)。同时这个属的木材也是中国红木产业(hongmu industry)所依赖的重要原材料。对于疣猴和黑猩猩来说,紫檀属树木的叶是美味佳肴。刚果共和国和喀麦隆并不乐意接受本提案,但他们的孤立性使其采取不反对的态度,以协商一致方式批准该提案。
第51号提案由贝宁、冈比亚、利比里亚、马达加斯加、马拉维、塞内加尔和欧盟提出,将非洲产地的卡雅楝属Khaya spp. 的5-6个种(即非洲产全部卡雅楝树种)列入附录II。它们是花药卡雅楝Khaya anthotheca (同物异名尼亚萨卡雅楝syn. K. nyasica),大叶卡雅楝Khaya grandifoliola,科特迪瓦卡雅楝Khaya ivorensis,马达加斯加卡雅楝Khaya madagascariensis,塞内加尔卡雅楝Khaya senegalensis。卡雅楝又称非洲桃花心木(African mahogany,Acajou d’Afrique),主要从加蓬、喀麦隆、刚果、科特迪瓦和刚果民主共和国出口,通常运往中国、美国和欧盟。本提案获得一致通过,尽管喀麦隆表达了不同意见,但选择了与多数缔约方保持一致的态度。
由南亚国家所提出的第47号提案要求印度黄檀Dalbergia sissoo不再接受CITES管制,经投票未获通过。